卫生管理

下半年整治力度加强,药店出路在哪?

作者:朱凌志 来源:21世纪药店 日期:2018-07-11
导读

          在近日全国药品监管工作座谈会上,国家药监局局长焦红对今年下半年药品监督管理工作做了具体部署。其中,在加强监管,严厉打击违法违规行为上提出了“加快审评员和职业化检查员队伍建设,加强执业药师使用和管理。”

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        在近日全国药品监管工作座谈会上,国家药监局局长焦红对今年下半年药品监督管理工作做了具体部署。其中,在加强监管,严厉打击违法违规行为上提出了“加快审评员和职业化检查员队伍建设,加强执业药师使用和管理。”

        近年来,由于行业准入标准与要求的持续从严从高,对药品经营企业在专业人员配备上的硬性规定,使执业药师成了业内走俏的热门人才。这对在岗从业人员来说,无疑是促进专业学习,获得价值提升的一个利好,应大力倡导与支持。可在这类人员之外,一些通过执业资格考试的非从业者也因此进入了在岗执业药师队伍,但其真实身份和职业根本保证不了整天在岗履职,甚至完全见不着人,这就不是大家愿意看到的现象了。

        挂证既不利己也不利人

        据了解,“挂靠”行为或明或暗,对于仅以“挂靠”身份出现的执业者,不仅于挂靠者本人不利,而且对企业在药事管理、药学服务乃至经营发展上的危害也极其明显。而作为行业监管部门,始终不允许这种行为存在,并在有关政策规定中提出了强制性要求,特别是近两年国家和地方监管部门更加重视规范整顿药师执业服务行为,相继进行了专项工作部署与集中整治安排。从近期看,如黑龙江省在全省范围内开展集中治理执业药师资格证书“挂靠”行为专项工作,辽宁省做出了关于进一步整治执业药师“挂证”问题的安排,还有早前广东省对执业药师挂证行为的整治也是力度很大。可以说,不论采取什么样的工作形式,各地的监管行动在持续加强,不断升级中。

        在行业政策日益趋紧的环境下,通过开展集中或专项整治,不断加大打击力度,固然能起到强力震慑作用,但为何在一次次整治打击后仍然会发现“隐形”执业者,未能完全禁住这种违法违规行为。为达到有效根治效果,有必要探索建立长效治理机制,使挂证者无处隐身,挂靠行为没有生存空间。

        解决挂靠问题抓两点

        基于“挂靠”市场主要由需证药品经营企业与出证药师资格拥有者共同支撑,笔者认为,抓住两大重点目标,本着疏堵结合的原则,再施以重拳狠狠打击,扎紧规制牢笼促其规范自律非常关键。

        对接受挂证企业,应加强行业日常监管。从多地整治检查掌握的情况看,多数单体药店是“挂证”的重灾区。这些单体店大都因从业者少,自身不能通过执业资格考试或一时难以获取证书,就通过私下交易,与非从业有证人员达成了“默契”,将其变相注册为本企业在岗执业者。

        对于这种情况,纵使企业有现实的困难或特情,也不能容忍;但在采取法律制裁之前,应给予企业一定时间内的自查自纠机会,也可以提醒药店在无力改变现状的情况下,抓紧谋求加盟连锁。

        对寻求挂证者而言,获得额外的经济收入是其动机,因此只要市场有需求就乐于挂出证件。即便有注销注册及停止执业等严惩措施存在,对其而言也仅是失掉一份额外的收入,这种处罚不痛不痒,换句话说,违法成本不高产生不了重创。

        因此如果仅做出如“收缴其注册证并注销注册,三年内不再受理其注册”等的处理有偏轻失软之嫌,还需要在《执业药师法》《药品经营质量管理规范》及相关规定中,对查实“挂证”执业药师的执业行为从执业标准、操守等方面进行严格约束,将其执业违法违规行为做相应延伸,或追究联带责任,或与个人执业诚信相关联等等,在更大的层面与范围内公开曝光。

        当然诸如黑龙江省“对社保或医保未在注册企业参保以及尚未参保的执业药师,经核实确能在企业在岗履职的人员要区别对待”的做法也值得肯定与借鉴,即在整治工作中不能一概而论,要合理区分,认真对待,既严打执业违法违规行为,又保护执业者的合法权益。

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